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《盐铁论》与西汉治国思想之争  

2013-07-29 15:26:33|  分类: 思想史 |  标签: |举报 |字号 订阅

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刘文瑞 西北大学公共管理学院教授


  西汉昭帝时的盐铁会议,是关于古代管制经济和放任经济的大争论。根据《盐铁论》的记载,两种思想截然对立:一派主张国进民退,打击奸商,治国要务实求利,扩大政府职能,对外弘扬国威;另一派主张民进国退,利权归民,治国要道义领先,缩小政府职能,对外以德服人。盐铁会议的争论焦点在治国之本,是国家以人民为本,还是人民以国家为本。在这种争论中,理论思辨需要接受实践验证,政策之争夹杂着学派之争,价值理性面对着工具理性,不同管理思想在“落地”的过程中剧烈碰撞,互相矫正。同时,政治斗争和思想演化表现出错综复杂的关系。《盐铁论》的意义,在于给后人展现出管理思想在战略实施层面的张力和应力。

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桑弘羊和西汉的经济管制

  汉武帝时代,西汉的治国方针经历了一次重大变化。经过汉初七十年的积累,西汉王朝走出了早期的经济困境。想当初,刘邦刚当皇帝的时候,天下经过多年战争,物资极度匮乏,皇帝的车驾都备不齐四匹颜色相同的马,将相有时只能乘坐牛车凑合。而到武帝接手时,仓库充盈,家给人足,国库的铜钱因为存放过久连穿钱的绳索都朽了,太仓的粮食放不下而堆积于露天。借助这样的经济实力,武帝放弃了前期的无为而治思想,转向有为政治,对外征伐匈奴,对内大兴土木。辉煌的功业需要巨大的花费,国家接连的“大手笔”,花钱如流水,尤其是战争、赏赐、赈灾、治河,哪一样都要烧钱,很快就出现了财政问题。本来,西汉文景时期吸取秦朝的教训,不与民争利,藏富于民,不但充实了国库,而且同时在民间也出现了不少富商大贾,社会风气转向奢侈,官员也开始眼红商人。随着国家财政的紧张,朝廷缺钱而商贾有钱,政府就开始打民间财产的主意,司马迁曾对此感叹道:“兴利之臣自此始也。”(《史记 "平准书》,下同)

  值得庆幸的是,武帝手里有一位理财高手桑弘羊。他出身于洛阳商人世家,聪明过人,自幼心算堪称一绝,十三岁就进宫侍奉武帝,成年后主持汉室财政。在桑弘羊的主持下,武帝提拔盐铁商人出身的东郭咸阳、孔仅共同理财,他们推行了一系列以国家管制为核心的财经政策,包括盐铁官营、榷酒、均输、平准、算缗告缗、统一铸币、屯田戍边等,有效缓解了西汉的财政困难。桑弘羊也由此成为武帝离不开的重要角色。

……

 

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